ОБЪЯВЛЕНИЕ Во исполнение распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.03.2020 №49-рп «Об обеспечении мер санитарной предосторожности», а также в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции" прием заявительных документов на оказание государственных услуг осуществляется почтовым отправлением посредством оператора почтовой связи АО «Почта России» или через федеральную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru). Приносим извинения за доставленные неудобства.

Вопрос-ответ

14.08.2020
Вопрос:
В каких случаях лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II и III классов опасности выдаёт территориальный орган Ростехнадзора, а в каких центральный аппарат?
Ответ:
В соответствии с пунктом 57 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного приказом Ростехнадзора от 11.08.2015 № 305 (зарегистрирован в Минюсте России 08.10.2015 рег. № 39229), лицензирование заявителей с иностранными инвестициями, а также заявителей, эксплуатирующих декларируемые опасные производственные объекты, отнесено к компетенции центрального аппарата Ростехнадзора. В остальных случаях лицензирование данного вида деятельности осуществляется территориальными органами Ростехнадзора.


05.07.2020
Вопрос:
Требуется ли снятие с регистрационного учета Ростехнадзора оборудования, работающего под избыточным давлением, при смене собственника ОПО?
Ответ:
Основания для снятия оборудования, работающего под избыточным давлением (далее – ОРПД), с учета в органах Ростехнадзора или ином федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, если ОРПД эксплуатировалось на подведомственном данному органу опасном производственном объекте (далее – ОПО), перечислены в пункте 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее – ФНП ОРПД). К таким основаниям относятся:
утилизация ОРПД по причине невозможности дальнейшей эксплуатации;
утрата признаков опасности, вызывающих необходимость учета ОРПД.
Снятие ОРПД с учета должно осуществляться на основании заявления эксплуатирующей организации с приложением копий документов, подтверждающих факт утилизации ОРПД или утраты указанных признаков.
Передача (продажа, аренда или иные установленные законодательством Российской Федерации основания) ОРПД другой эксплуатирующей организации к основаниям для снятия такого ОРПД с учета не относится.
В указанном случае пунктом 216 ФНП ОРПД предусмотрен порядок информирования территориального органа Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности об организации, которой передано ОРПД, с направлением копии документа, подтверждающего факт передачи.


20.05.200
Вопрос:
Какими нормативными документами руководствоваться организации, эксплуатирующей ОПО, при переносе технологического участка ОПО в пределах своей территории?
Ответ:
В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.
Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются.


11.04.2020
Вопрос:
Где можно найти перечень документов, которыми необходимо руководствоваться при эксплуатации газовой котельной?
Ответ:
Основные требования, обязательные для исполнения организацией, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, в том числе газифицированную котельную, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013, рег. № 30929), Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.


17.03.2020
Вопрос:
Вправе ли организация, эксплуатирующая объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, возложить обязанности по техническому руководству на подрядную организацию или организация, эксплуатирующая объекты, на которых ведутся горные работы, обязана иметь в своем штате такого работника?
Ответ:
В соответствии с п. 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» руководители и специалисты объектов ведения горных работ, имеющие горнотехническое образование, являются техническими руководителями работ на данных объектах.
Исполнение обязанностей по техническому руководству работами на опасном производственном объекте ведения горных работ на специалистов подрядной организации может быть возложено в том случае, если данный объект передан подрядной организации по договору аренды или на ином законном основании.
В случае если подрядная организация выполняет работы по договору подряда на основании акта-допуска (наряда-допуска), техническое руководство работами специалисты подрядной организации осуществляют в границах участка или объекта, где допускаемая организация может выполнять работы. При этом общее техническое руководство работами на опасном производственном объекте сохраняется за специалистами организации, являющейся собственником (владельцем) объекта.


14.02.2020
Вопрос:
В какие сроки подаётся заявление на допуск в эксплуатацию построенной электроустановки?
Ответ:
Перед тем, как подавать документы на получение допуска электроустановки в эксплуатацию, необходимо провести промежуточную приемку узлов оборудования и сооружений, пусконаладочные работы отдельных систем, приемку электроустановки заказчиком. Должны быть соблюдены все требования безопасности и надежности эксплуатации электроустановки, указанные в действующих нормативных документах. По завершении приемки электроустановки и подготовке необходимых документов следует обратиться в орган Ростехнадзора за получением допуска электроустановки в эксплуатацию.
Процедура получения допуска регламентирована приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», зарегистрированным в Минюсте России 28.04.2008 № 11597.


13.12.2019
Вопрос:
Требуется ли разработка декларации безопасности в составе проектной документации на гидротехническое сооружение, возможное повреждение которого не приведёт к возникновению чрезвычайной ситуации? Подлежит ли экспертизе проектная документация? Существуют ли гидротехнические сооружения, не относящиеся к I, II, III или IV классу?
Ответ:
Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, к которым относятся гидротехнические сооружения, должна содержать перечень необходимых мероприятий, в том числе мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Нормативными правовыми актами Ростехнадзора, зарегистрированными Минюстом России, предусмотрено предоставление сведений в составе декларации безопасности гидротехнических сооружений о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации в случае аварии на гидротехническом сооружении.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности гидротехнические сооружения, в зависимости от их назначения и условий эксплуатации, конструктивных особенностей, грунтов оснований, последствий возможных гидродинамических аварий, максимального напора на водоподпорные сооружения, а также в соответствии с проектной документацией, относятся к сооружениям I, II, III или IV классов.
Проектная документация объектов капитального строительства, включая строительство гидротехнических сооружений, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.


26.09.2019
Вопрос:
Необходимо ли оплачивать государственную пошлину за участие в аттестации по промышленной безопасности в связи с принятием Федерального закона от 29.07.2018 № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики»? Почему государственная пошлина взимается не за выдачу аттестата, а за проведение аттестации?
Ответ:
Согласно пп. 72 п. 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается за действия, совершаемые уполномоченными органами при проведении аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при взимании государственной пошлины следует ссылаться на вышеуказанную норму, кроме того, статьёй 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина должна быть уплачена лицом, обратившимся за совершением юридически значимых действий. Выдача документа, подтверждающего уровень квалификации, не является безусловной, а предваряется проведением определённых контрольных мероприятий. Соответственно, выдача данного документа не может рассматриваться безотносительно таких мероприятий (законодательством не установлены отдельный порядок для обращения за выдачей документа об аттестации и для обращения за проведением аттестации как таковой).
Также необходимо отметить, что в настоящее время приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» является действующим.


27.07.2019
Вопрос:
Кто должен выдавать наряд-допуск на работу подъёмных сооружений (ПС) в охранной зоне линии электропередачи: организация, выполняющая строительно-монтажные работы в охранной зоне с применением ПС, или организация, эксплуатирующая линию электропередачи?
Ответ:
Положения охраны труда при выполнении работ в электроустановках с применением грузоподъёмных машин и механизмов содержатся в главе XLV Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н (далее – ПОТЭЭ).
Согласно п. 45.1 ПОТЭЭ в действующих электроустановках работы с применением грузоподъёмных машин и механизмов проводятся по наряду.
Положения охраны труда при допуске персонала строительно-монтажных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи содержатся в главе XLVII ПОТЭЭ.
Пунктом 47.1 ПОТЭЭ установлено, что строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории организации – владельца электроустановок должны производиться в соответствии с договором или иным письменным соглашением со строительно-монтажной (ремонтной, наладочной) организацией (далее – СМО), в котором должны быть указаны сведения о содержании, объёме и сроках выполнения работ.
Перед началом работ СМО должна представить список работников, которые имеют право выдачи нарядов и быть руководителями работ, с указанием фамилии и инициалов, должности, группы по электробезопасности.
В соответствии с пунктом 47.2 ПОТЭЭ перед началом работ руководитель или уполномоченный представитель организации (обособленного подразделения) совместно с представителем СМО должны составить акт-допуск на производство работ на территории действующего предприятия по форме, установленной действующими строительными нормами и правилами.
Пунктом 47.3 ПОТЭЭ определено, что в акте-допуске или отдельном распоряжении организации (обособленного подразделения) – владельца электроустановок указываются работники, имеющие право допуска к работе работников СМО и право подписи наряда-допуска. При этом один экземпляр распоряжения выдается представителю СМО.
Пунктом 116 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее – ФНП по ПС), установлено, что в случаях, когда работы с применением кранов стрелового типа, кранов-манипуляторов, подъёмников (вышек) ведутся на действующих электростанциях, подстанциях и линиях электропередачи, наряд-допуск на работу вблизи находящихся под напряжением проводов и оборудования выдаётся организацией, эксплуатирующей электростанцию, подстанцию, линию электропередачи.


17.06.2019
Вопрос:
В результате проведения Ростехнадзором документарной проверки предприятия при переоформлении лицензии были сделаны замечания и выписан штраф об административном правонарушении. Какой нормативный документ является основанием для выписывания штрафа по лицензионной проверке?
Ответ:
В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Положениями статьи 23.31 КоАП РФ установлено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьёй 9.1 КоАП РФ, находится в компетенции органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.
На основании изложенного, в случае выявления в ходе проведения внеплановой выездной проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в области промышленной безопасности нарушений, допущенных лицензиатом при эксплуатации опасного производственного объекта, лицензирующий орган вправе выдать предписание и применить административное наказание в виде административного штрафа.


06.05.2019
Вопрос:
Допускается ли эксплуатация лифтов в период строительства здания и проведения строительно-отделочных работ (до получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) при наличии зарегистрированной декларации о соответствии лифтов?
Ответ:
Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов установлены Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 № 743 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 9 Правил ввод в эксплуатацию, содержание и использование лифта осуществляются при наличии:
сопроводительной документации лифта;
декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», представленной организацией, выполнившей монтаж лифта;
договора (договоров) со специализированной организацией в случае его заключения в соответствии с пунктом 16 Правил, а также иных документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 Правил;
страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Таким образом, при условии соблюдения владельцем лифта указанных требований Правил возможен ввод лифта в эксплуатацию.


14.03.2019
Вопрос:
Организацией, эксплуатирующей ОПО с использованием подъёмных сооружений, назначаются: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля, специалист, ответственный за содержание подъёмных сооружений в работоспособном состоянии, и специалист, ответственный за безопасное производство работ. По каким областям аттестации следует проходить аттестацию каждому из этих специалистов?
Ответ:
В соответствии с приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» специалисты, указанные в пункте 23 «ж» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, помимо области аттестации «А1» должны быть аттестованы по областям аттестации «Б.9.31» и/или «Б.9.32» и/или «Б.9.33», в зависимости от используемых подъёмных сооружений и видов выполняемых работ.


25.01.2019
Вопрос:
Саморегулируемая организация в области строительства утратила статус саморегулируемой организации. Обязана ли данная некоммерческая организация изменить наименование, исключив из него слова «саморегулируемая организация»?
Ответ:
В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» некоммерческие организации, сведения о которых не внесены в установленном порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций, не вправе использовать в своём наименовании, а также при осуществлении своей деятельности слова «саморегулируемая», «саморегулирование» и производные от слова «саморегулирование».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202 Ростехнадзор определён органом государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – саморегулируемые организации). Кроме этого, согласно части 1 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации Ростехнадзор ведёт также государственный реестр таких саморегулируемых организаций.
После исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций Ростехнадзор не вправе осуществлять в её отношении контрольно-надзорные мероприятия.
В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации.


23.11.2018
Вопрос:
На каком этапе необходимо направление в территориальный орган Ростехнадзора по месту будущей эксплуатации опасного производственного объекта информации согласно п. 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» для осуществления учета оборудования, работающего под давлением?
Ответ:
Требования к порядку ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования, работающего под избыточным давлением, попадающего в область действия требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, установлены разделом IV ФНП ОРПД.
В том числе согласно п. 214 ФНП ОРПД после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования, работающего под избыточным давлением (за исключением оборудования, указанного в п. 215 ФНП ОРПД), для осуществления его учета эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации опасного производственного объекта информацию согласно п. 216 ФНП ОРПД.


16.09.2020
Вопрос:
Необходима ли аттестации по промышленной безопасности в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору руководителя лаборатории неразрушающего контроля, при условии, что он не является членом аттестационной комиссии организации.
Ответ:
В соответствии с п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2016 № 490, подготовка и аттестация специалистов (должностных лиц) в области промышленной безопасности, выполняющих руководство работами по неразрушающему контролю (далее – НК) (руководителей (технических руководителей, их заместителей) лабораторий НК (подразделений, осуществляющих НК)), должны проводиться в объеме, соответствующем их должностным обязанностям, и осуществляться в соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37. Руководители организаций, численность работников которых менее 5000 человек, согласно
п. 11 указанного Положения проходят аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.


06.09.2018
Вопрос:
Какие пошлины следует оплатить при регистрации в органах Ростехнадзора электролаборатории (п. 39.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н). Зависит ли размер таких платежей от адреса (места расположения) электролаборатории или юридического лица?
Ответ:
Пошлины либо сборы за регистрацию электролаборатории действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены и, соответственно, Ростехнадзором не взимаются на всей территории Российской Федерации.

20.08.2018
Вопрос: Требуется ли при получении разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки предъявлять акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренного Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212? 

Ответ: В связи с внесением изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее -Правила), требования об оформлении акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон утратили силу. 
Следует отметить, что установление границ балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрено в форме акта об осуществлении технологического присоединения (приложение № 1 к Правилам), который оформляется после выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок. 
Таким образом, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок не требуется предоставление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.  Согласно пункту 88 Правил выполнение заявителем технических условий  подтверждается актом о выполнении технических условий. В этой связи, для принятия решения о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, у заявителя может быть запрошен акт о выполнении технических условий. 

14.04.2017
Вопрос: Можно ли оформить одну декларацию соответствия на трубопровод пара внутри котельной Рр 1,2 МПа до регулятора давления, Рр 1.0 МПа после регулятора и наружный трубопровод пара Рр 1,0 МПа?

Ответ: Необходимость, порядок, формы и схемы подтверждения соответствия оборудования, попадающего в область распространения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее ТР ТС 032/2013) установленным в нем требованиям определены пунктом 5 и разделом VI названного регламента. Необходимость применения той или иной формы подтверждения соответствия (декларирование, сертификация) определяется категорией оборудования, определяемой в соответствии с приложением 1 к ТР ТС 032/2013 в зависимости от группы рабочей среды (1 или 2, исходя из ее свойств) и технических характеристик оборудования (давление, номинальный диаметр для арматуры и трубопроводов, значение произведения давления на номинальный диаметр).Пунктом 17 ТР ТС 032/2013 определено, что основным документом для идентификации оборудования является паспорт, оформляемый изготовителем. В случае трубопроводов организация-изготовитель паропровода: должна обеспечить подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 каждой единице поставляемой продукции, попадающей под действие ТР ТС 032/2013 (арматуры, элементов и иных комплектующих, выпускаемых для использования в составе конструкции трубопровода), а также наличие комплекта технической документации согласно пункту 16 ТР ТС 032/2013; после завершения работ по сборке-монтажу трубопровода на объекте его установки в соответствии с пунктами 16, 17, 19 ТР ТС 032/2013 оформляет паспорт не на отдельные участки или элементы, а на трубопровод в целом в пределах его границ, определенных проектом. При этом учитывая, что в зависимости от принятых проектом конструктивных решений в состав трубопровода могут входить участки (элементы), различные по характеристикам (диаметр, толщина стенки и т.д.), категория трубопровода устанавливается по участку (элементу), имеющему максимальные характеристики.

12.03.2017
Вопрос: О легитимности приказа Ростехнадзора от 31.03.2008 № 186, предусматривающего организацию охраны ОПО с помощью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации или частных охранных предприятий.

Ответ: Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от 31.03.2008 № 186 «Об утверждении и введении в действие Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов» является действующим локальным нормативным актом. Вышеназванный приказ принят Ростехнадзором в целях надлежащего выполнения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ). В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. К сожалению «Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов», утверждённые приказом Ростехнадзора от 31.03.2008 № 186, опубликованы не были. Разработаны до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 333, в рамках Плана мероприятий Ростехнадзора по повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2010 года. Предназначены для работников отраслевых управлений Ростехнадзора для использования при разработке отраслевых нормативных и методических документов в области антитеррористической защищенности поднадзорных опасных производственных объектов.В то же время, согласно части 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность по «предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц» и, таким образом, на данной организации лежит ответственность по фактическому и безусловному обеспечению этой обязанности. Следовательно, при возникновении вопроса об организации надлежащей охраны (защиты) опасного производственного объекта от террористических актов, эксплуатирующее опасный производственный объект юридическое лицо должно доказать, что им приняты все исчерпывающие меры по антитеррористической защищенности этого объекта.

08.02.2017
Вопрос: Каким законным требованиям должны соответствовать лифты в поликлиниках?

Ответ: Все лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), принятого решением Таможенного союза от 18.10.2011 № 824.

02.03.2017
Вопрос: Есть объект, находящийся в одном регионе, подключенный к газопроводу 5.4 мпа. Юридическое лицо, владеющее им, зарегистрировано в другом регионе. В каком управлении надо регистрировать ОПО: по месту его нахождения или по месту нахождения юридического лица.

Ответ: В соответствии с положениями пункта 2 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494, заявителями по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители).В соответствии с положениями пункта 18 названного Административного регламента, основанием для предоставления государственной услуги является направление (представление) заявителем в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями Регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра ОПО.

14.09.2016
Вопрос: Как пройти обучение и сдать экзамены по промышленной безопасности в Ростехнадзоре?

Ответ: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору предаттестационной подготовкой руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору по вопросам промышленной безопасности, не занимается. Порядок прохождения аттестации по вопросам промышленной безопасности находится на сайте Верхне-Донского управления Ростехнадзора в разделе «Деятельность», подраздел «Подготовка и аттестация работников». (http://vdon.gosnadzor.ru/activity/attestation/)

29.08.2016
Вопрос: Необходимо ли разрабатывать положение о производственном контроле в организации, если применяются только сосуды под давлением до 1.6 МПф (среда – воздух) и температура стенки до 120 градусов Цельсия?

Ответ: В соответствии с ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0.07 МПа.

19.08.2016
Вопрос: Хочу зарегистрировать ИП и заняться предпринимательской деятельностью по кодам ОКВЭД 45.33 «Производство санитарно-технических работ» - основная и дополнительно – «45.31 Производство электромонтажных работ». Может ли ИП заниматься данными видами деятельности? Нужно ли получать какие-либо разрешения и лицензии?

Ответ: Действующей нормативно-технической документацией разрешено проводить электромонтажные работы физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Разрешения и лицензии при этом не требуются. Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору за безопасностью электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), в связи с этим разрешение на эксплуатацию после монтажа домового отопительного котла малой мощности и системы отопления не выдаётся.

14.04.2017
Вопрос: Можно ли оформить одну декларацию соответствия на трубопровод пара внутри котельной Рр 1,2 МПа до регулятора давления, Рр 1.0 МПа после регулятора и наружный трубопровод пара Рр 1,0 МПа?

Ответ: Необходимость, порядок, формы и схемы подтверждения соответствия оборудования, попадающего в область распространения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее ТР ТС 032/2013) установленным в нем требованиям определены пунктом 5 и разделом VI названного регламента. Необходимость применения той или иной формы подтверждения соответствия (декларирование, сертификация) определяется категорией оборудования, определяемой в соответствии с приложением 1 к ТР ТС 032/2013 в зависимости от группы рабочей среды (1 или 2, исходя из ее свойств) и технических характеристик оборудования (давление, номинальный диаметр для арматуры и трубопроводов, значение произведения давления на номинальный диаметр).Пунктом 17 ТР ТС 032/2013 определено, что основным документом для идентификации оборудования является паспорт, оформляемый изготовителем. В случае трубопроводов организация-изготовитель паропровода: должна обеспечить подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 каждой единице поставляемой продукции, попадающей под действие ТР ТС 032/2013 (арматуры, элементов и иных комплектующих, выпускаемых для использования в составе конструкции трубопровода), а также наличие комплекта технической документации согласно пункту 16 ТР ТС 032/2013; после завершения работ по сборке-монтажу трубопровода на объекте его установки в соответствии с пунктами 16, 17, 19 ТР ТС 032/2013 оформляет паспорт не на отдельные участки или элементы, а на трубопровод в целом в пределах его границ, определенных проектом. При этом учитывая, что в зависимости от принятых проектом конструктивных решений в состав трубопровода могут входить участки (элементы), различные по характеристикам (диаметр, толщина стенки и т.д.), категория трубопровода устанавливается по участку (элементу), имеющему максимальные характеристики.

12.03.2017
Вопрос: О легитимности приказа Ростехнадзора от 31.03.2008 № 186, предусматривающего организацию охраны ОПО с помощью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации или частных охранных предприятий.

Ответ: Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от 31.03.2008 № 186 «Об утверждении и введении в действие Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов» является действующим локальным нормативным актом. Вышеназванный приказ принят Ростехнадзором в целях надлежащего выполнения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ). В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. К сожалению «Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов», утверждённые приказом Ростехнадзора от 31.03.2008 № 186, опубликованы не были. Разработаны до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 333, в рамках Плана мероприятий Ростехнадзора по повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2010 года. Предназначены для работников отраслевых управлений Ростехнадзора для использования при разработке отраслевых нормативных и методических документов в области антитеррористической защищенности поднадзорных опасных производственных объектов.В то же время, согласно части 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность по «предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц» и, таким образом, на данной организации лежит ответственность по фактическому и безусловному обеспечению этой обязанности. Следовательно, при возникновении вопроса об организации надлежащей охраны (защиты) опасного производственного объекта от террористических актов, эксплуатирующее опасный производственный объект юридическое лицо должно доказать, что им приняты все исчерпывающие меры по антитеррористической защищенности этого объекта.

08.02.2017
Вопрос: Каким законным требованиям должны соответствовать лифты в поликлиниках?

Ответ: Все лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), принятого решением Таможенного союза от 18.10.2011 № 824.

02.03.2017
Вопрос: Есть объект, находящийся в одном регионе, подключенный к газопроводу 5.4 мпа. Юридическое лицо, владеющее им, зарегистрировано в другом регионе. В каком управлении надо регистрировать ОПО: по месту его нахождения или по месту нахождения юридического лица.

Ответ: В соответствии с положениями пункта 2 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494, заявителями по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители).В соответствии с положениями пункта 18 названного Административного регламента, основанием для предоставления государственной услуги является направление (представление) заявителем в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями Регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра ОПО.

14.09.2016
Вопрос: Как пройти обучение и сдать экзамены по промышленной безопасности в Ростехнадзоре?

Ответ: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору предаттестационной подготовкой руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору по вопросам промышленной безопасности, не занимается. Порядок прохождения аттестации по вопросам промышленной безопасности находится на сайте Верхне-Донского управления Ростехнадзора в разделе «Деятельность», подраздел «Подготовка и аттестация работников». (http://vdon.gosnadzor.ru/activity/attestation/)

29.08.2016
Вопрос: Необходимо ли разрабатывать положение о производственном контроле в организации, если применяются только сосуды под давлением до 1.6 МПф (среда – воздух) и температура стенки до 120 градусов Цельсия?

Ответ: В соответствии с ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0.07 МПа.

19.08.2016
Вопрос: Хочу зарегистрировать ИП и заняться предпринимательской деятельностью по кодам ОКВЭД 45.33 «Производство санитарно-технических работ» - основная и дополнительно – «45.31 Производство электромонтажных работ». Может ли ИП заниматься данными видами деятельности? Нужно ли получать какие-либо разрешения и лицензии?

Ответ: Действующей нормативно-технической документацией разрешено проводить электромонтажные работы физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Разрешения и лицензии при этом не требуются. Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору за безопасностью электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), в связи с этим разрешение на эксплуатацию после монтажа домового отопительного котла малой мощности и системы отопления не выдаётся.
27.05.2016
Вопрос: Прошу вас представить информацию о необходимых финансовых затратах и вложениях для получения свидетельства о регистрации опасных производственных объектов (сеть газопотребления)

Ответ: Исполнение государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению реестра опасных производственных объектов государственными пошлинами не облагается.

25.02.2016
Вопрос: Имеет ли право организация с численностью работников около 3000 человек организовать у себя на предприятии предаттестационную подготовку и аттестацию, в случае создания у себя на предприятии аттестационной комиссии, члены которой обучены в специализированных центрах? Могут ли предаттестационную подготовку проводить специалисты предприятия, также обученные в специализированных центрах и не являющиеся членами аттестационных комиссий?

Ответ: Нормативными документами, регламентирующими организацию работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, организациям (предприятиям) не запрещено организовывать предаттестационную подготовку и проводить аттестацию в комиссиях, созданных в организации (предприятии) своих специалистов в области промышленной безопасности, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, при этом члены аттестационной комиссии организации (предприятия) должны быть аттестованы в или в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора (если штатная численность работников превышает 5000 человек) или территориальной аттестационной комиссии (если штатная численность работников менее 5000 человек). Аттестованным специалистам организации (предприятия) не запрещено участвовать в проведении предаттестационной подготовки при условии, что они не будут в составе аттестационной комиссии организации (предприятия).

18.02.2016
Вопрос: Прошу дать разъяснение о порядке аттестации по промышленной безопасности работников предприятий, не владеющих навыками работы на ПК, с помощью методистов, и какие дополнительные документы для этого необходимо предоставить в территориальную аттестационную комиссию Верхне-Донского управления Ростехнадзора?

Ответ: Согласно п.9 Положения об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Положение), утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.07.2010 №591, аттестационные комиссии Ростехнадзора должны осуществлять контроль знаний аттестуемых в очной форме в помещениях, занимаемых Ростехнадзором, с применением соответствующих программных средств.
Порядок прохождения аттестации в комиссиях Ростехнадзора «работниками предприятий, не владеющими навыками работы ПК», нормативными документами не определен и может быть решен секретариатом территориальной аттестационной комиссии индивидуально (по письменному заявлению этого работника). Одновременно сообщаем, что вышеуказанное Положение не распространяется на организацию работы аттестационной комиссии предприятия (организации).

ВОПРОС (21.04.2015): что является документом, подтверждающим права собственности и владения опасным производственным объектом?

ОТВЕТ:
В соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра ОПО, утвержденному приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. №606, эксплуатирующая организация должна обладать вещным правом на опасный производственный объект (являться собственником, владельцем либо пользователем опасного производственного объекта).
Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим право собственности, является свидетельство о государственной регистрации права.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


ВОПРОС (12.12.2014): 
Необходимо ли получение лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта 4-го класса опасности?

ОТВЕТ:
Всвязи с выходом Федерального закона №22 от 4 марта 2013 года, объекты 4 класса опасности лицензированию не подлежат.


ВОПРОС (12.12.2014):
Нужно ли заключать договор на обслуживание внутридомового газового  оборудования?

ОТВЕТ:
Гражданин обязан заключать договор на основании постановлений правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549 и от 14 мая 2013 года №410.


ВОПРОС (12.12.2014)
Необходимо ли устанавливать приборы учета тепловой энергии и теплоносителя в жилом доме?

ОТВЕТ: 
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года  № 261 жилом доме необходимо устанавливать приборы учета тепловой энергии и теплоносителя.



ВОПРОС (23.09.2013):Жители многоквартирного жилого дома не первый год испытывают неудобства от теплоснабжающей организации.В отопительный период организация не предоставляет прогрев дома полностью с 10 по 1 этаж, вода подается с перебоями. Инженеры компании поясняют, что оборудование старое, не соответствует требованиям и эксплуатация его в надлежащем порядке не возможна.

Для обеспечения соответствия подаваемым ресурсам и с целью защиты от каких либо аварий прошу Вас провести проверку соответствия оборудования и систем котельной.

ОТВЕТ:

Верхне-Донское управление Ростехнадзора рассмотрело Ваше обращение о проверке оборудования и систем котельной теплоснабжающей организации и сообщает, что в июле 2013г. в отношении вышеуказанной организации была проведена внеплановая проверка соблюдения требований промышленной безопасности при подготовке к осенне-зимнему периоду 2013-2014г.г. – нарушений требований промышленной безопасности не выявлено.

 

ВОПРОС(11.09.2013):

Мы, жители с. Подклетное, хотим довести до вашего сведения, что уже больше трех лет напряжение в электрической сети в наших домах постоянно падает до 140Вт и летом и зимой. В результате чего у многих жителей вышли из строя холодильники, телевизоры, компьютеры и прочая электротехника. Просим Вас принять меры.

ОТВЕТ:

На Ваше обращение разъясняем, что в соответствии со ст. 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Согласно пункту 71 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» качество электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии), должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям.

Исходя из вышеизложенного, Вы в праве осуществлять защиту своих интересов на основании закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в порядке гражданского судопроизводства.

 

ВОПРОС (05.09.2013):

Обращаемся к Вам, так как в непосредственной близости с нашим домом установлен башенный кран для строительства 16-этажного многоквартирного дома с подземной парковкой. Данный кран на протяжении 12 часов находится в движении, и задняя часть с противовесом все время зависает над нашим домом, а при разгрузке автомашин со строительным материалом разгружаемый груз заходит на территорию нашего двора. С 15 августа этого города кран был передвинут еще ближе к нашему дому и стало еще опасней проживать в нашем доме.

Убедительно просим Вас провести проверку.

ОТВЕТ :

В ходе проверки были выявлены нарушения требований «Правил устройства и эксплуатации грузоподъемных кранов» и нормативной документации в области промышленной безопасности, касающиеся соблюдения требований к аттестации специалистов, занятых эксплуатацией грузоподъемного крана, складирования грузов на строительной площадке и некоторые другие. По итогам проверки составлены материалы о привлечении к административной ответственности должностного лица. Владельцу крана установлены сроки устранения нарушений. Сроки контролируются.

 

ВОПРОС (02.09.2013):

Прошу Вас дать разъяснение о необходимости государственной или иной экспертизы проекта на установку линии по производству медной катанки, учитывая, что проект не попадает под термины «реконструкция» и «новое строительство» в соответствии со ст. 1 гл. 1 Градостроительного Кодекса РФ.

ОТВЕТ:

В связи с тем, что здание котельной с устанавливаемой в нем линией по производству медной катанки не внесены в Государственный реестр опасных производственных объектов» № 116 ФЗ (с изменениями на 4 марта 2013 года) проектная документация на установку технологической линии по производству медной катанки не рассматривается и не утверждается Ростехнадзором.

 

ВОПРОС (25.03.2013):

Прошу разъяснить, подлежат ли регистрации в органах Ростехнадзора мостовые краны грузоподъемностью 10 тонн, управляемые с пола по радиоканалу посредством кнопочного пульта.

ОТВЕТ:

Краны мостового типа грузоподъемностью до 10 тонн включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора. При этом, требования к аппаратам управления с пола (независимо от способа передачи управляющего взаимодействия) изложены в п.2.13. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00).