С 1 марта 2023 года вступают в силу изменения законодательства Российской Федерации в части принятия решения о вводе лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах в эксплуатацию (постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2166).

Вопрос-ответ

19.06.2023
Вопрос:
Около дома установили башенный кран, для строительства торгового центра. Его стрела выходит за пределы строительной площадки и кран может упасть на дом. Как определяются опасные зоны, и какие меры должны быть приняты строительной организацией для обеспечения безопасности жителей нашего дома при перемещении грузов башенным краном?
Ответ:
Согласно пункту 6.1.5 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», при строительстве объектов с применением грузоподъемных кранов, когда в опасные зоны, расположенные вблизи строящихся зданий, а также мест перемещения грузов кранами, границы которых определяются по приложению Г настоящих норм и правил, попадают транспортные или пешеходные пути, санитарно-бытовые или производственные здания и сооружения, другие места постоянного или временного нахождения людей на территории строительной площадки или вблизи нее, работы следует выполнять в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР), содержащими решение следующих вопросов, рекомендованных в приложении Ж, для обеспечения безопасности людей: средств для искусственного ограничения зоны работы башенных кранов; применение защитных сооружений - укрытий и защитных экранов.
В соответствии с пунктом К.5 приложения Ж СНиП 12-03-2001 в случае, если в процессе строительства (реконструкции) зданий и сооружений в опасные зоны вблизи мест перемещения грузов кранами и от строящихся зданий могут попасть эксплуатируемые гражданские или производственные здания и сооружения, транспортные или пешеходные дороги и другие места возможного нахождения людей, необходимо предусматривать решения, предупреждающие условия возникновения там опасных зон, в том числе:
а) вблизи мест перемещения груза краном: рекомендуется оснащать башенные краны дополнительными средствами ограничения зоны их работы, посредством которых зона работы крана должна быть принудительно ограничена таким образом, чтобы не допускать возникновения опасных зон в местах нахождения людей; скорость поворота стрелы крана в сторону границы рабочей зоны должна быть ограничена до минимальной при расстоянии от перемещаемого груза до границы зоны менее 7 м; перемещение грузов на участках, расположенных на расстоянии менее 7 м от границы опасных зон, следует осуществлять с применением предохранительных или страховочных устройств, предотвращающих падение груза;
б) на участках вблизи строящегося (реконструируемого) здания: по периметру здания необходимо установить защитный экран, имеющий равную или большую высоту по сравнению с высотой возможного нахождения груза, перемещаемого грузоподъемным краном; зона работы крана должна быть ограничена таким образом, чтобы перемещаемый груз не выходил за контуры здания в местах расположения защитного экрана.
В соответствии с приложением Г СНиП 12-03-2001 границы опасной зоны определяются от перемещаемого груза и не предусматривается возникновение опасных зон от падения крана и его отдельных узлов, поэтому консольная часть крана и часть балочной стрелы, на которую не может заходить грузовая тележка, при соблюдении требований действующих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. № 461, зарегистрированы в Минюсте России 30 декабря 2020 г. № 61983 (далее – ФНП по ПС), могут перемещаться за пределами строительной площадки.
В соответствии с пунктом 98 ФНП по ПС, выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях на опасных производственных объектах с применением ПС (в т.ч. грузоподъемных кранов) должно осуществляться в соответствии с ППР, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией, в соответствии с требованиями пунктов 155-163 настоящих ФНП.
Ответственность за качество и соответствие требованиям промышленной безопасности ППР несет его разработчик.
Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР не допускается. Внесение изменений в ППР осуществляется разработчиком ППР.

14.08.2023
Вопрос: В связи с тем, что экспертиза промышленной безопасности проводится только для кранов, подлежащих учету, прошу разъяснить порядок продления срока службы подъёмных сооружений (далее – ПС), не подлежащих учету?
Ответ: Пунктом 145 действующих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. № 461, зарегистрированы в Минюсте России 30 декабря 2020 г. № 61983 (далее – ФНП по ПС), определено, что порядок безопасной эксплуатации таких ПС устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС и утвержденной производственной инструкцией (положением), разработанной в организации, эксплуатирующей эти ПС. При отсутствии в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС указаний по проведению технического освидетельствования техническое освидетельствование ПС может проводиться согласно разделу ФНП по ПС «Техническое освидетельствование ПС»). Кроме того, по вопросам эксплуатации ПС возможно применять и другие требования ФНП по ПС, если такие требования по эксплуатации ПС не установлены в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (например, требования по монтажу, наладке ПС и т.п.). Продление срока службы ПС, не подлежащего учету осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС (техническое диагностирование, техническое освидетельствование, грузовые испытания и т.п.).

12.10.2023
Вопрос:
Необходимо ли нашей организации получение какого-либо разрешения от Ростехнадзора на право выполнения ремонтов грузоподъемных кранов?
Ответ:
Получения от Ростехнадзора каких-либо специальных разрешений на право осуществления работ по ремонту ПС не требуется. Если уставом организации не установлены ограничения по осуществлению деятельности, связанной с выполнением ремонтов ПС, и она соответствует требованиям пунктов 10-21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. № 461, зарегистрированы в Минюсте России 30 декабря 2020 г. № 61983, то такая организация вправе осуществлять работы по ремонту ПС.

05.04.2023
Вопрос:
Я привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа. В настоящее время у меня нет возможности уплатить сумму штрафа. Может ли за меня уплатить административный штраф другое лицо?
Ответ: 
В соответствии с положениями части 1_3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Данное правило действует с 25 июля 2022 года.

31.03.2023
Вопрос:
Обращается гражданин, принявший гражданство РФ, прибывший в РФ из ДНР. Имеет диплом об окончании ПТУ на территории Украины. Надо ли подтверждать документы крановщика и как получить удостоверение крановщика?
Ответ:
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки исх. №8-17 от 18.01.2023 «О применении Федеральных конституционных законов от 04.10.2022 №№ 5-ФКЗ, 6-ФКЗ, 7-ФКЗ, 8-ФКЗ в части признания образования и (или) квалификации в связи с принятием в Российскую Федерацию новых субъектов» следует, что согласно части 1 статьи 107 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) признание в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» признаются документы об образовании, выданные уполномоченными органами и организациями Украины, документы об образовании и (или) о квалификации, выданные уполномоченными органами и организациями Донецкой Народной Республики.
Таким образом, под действие данной нормы подпадают документы об образовании и (или) о квалификации, выданные на Украине, ДНР и ЛНР и использовавшиеся их обладателями в указанных субъектах. Согласно разъяснениям Рособрнадзора для граждан Российской Федерации, принесших присягу гражданина Российской Федерации, документы об образовании и (или) квалификации, полученные ими до дня вступления в состав Российской Федерации и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Донецкой и Луганской Народных Республик признаются и действуют без ограничения срока действия и какого либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.
Соответственно, под действие данной нормы подпадают все документы об образовании и (или) о квалификации, выданные в период с 1992 года (после объявления независимости Украины) и до 30.09.2022 (дата подписания Договоров между Россией и указанными территориями о вхождении в состав Российской Федерации новых субъектов) без исключения. Обладатели указанных документов имеют равные права с гражданами Российской Федерации на получение образования (академические) и осуществление профессиональной деятельности (профессиональные) без ограничений и каких-либо подтверждений, в том числе без легализации. Что касается получения удостоверения крановщика, Управление разъясняет следующее.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 №461 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее – ФНП №461). В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 ФНП №461 работники опасных производственных объектов (далее – ОПО), непосредственно занимающиеся эксплуатацией подъемных сооружений (далее – ПС), должны, в том числе иметь выданное в порядке, установленном эксплуатирующей организацией, удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности. Согласно подпункту «б» пункта 147 ФНП №461 эксплуатирующая организация обязана установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. Пунктом 151 ФНП №461 предусмотрено, что для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций). Таким образом, исходя из нормативных требований, при приеме на работу в организацию работник предъявляет документы, подтверждающие прохождение им обучения и присвоения ему квалификации (документ об образовании и (или) квалификации) на основании которых работодатель выдает ему соответствующее удостоверение и допускает к самостоятельной работе в порядке, установленном в организации.

21.09.2022
Вопрос:
Возможна ли эксплуатация склада ГСМ, который обеспечивает непрерывное производство, на период оформления подрядной организацией лицензии на эксплуатацию ОПО, переданного по договору аренды?
Ответ:
За осуществление деятельности без оформленной в установленном порядке лицензии законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) (ч.1 ст.49 «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021)» (далее – Гражданский кодекс РФ). Согласно ч. 3 ст.49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица (индивидуального предпринимателя) осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии. В силу ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.05.2019 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе осуществлять лицензируемую деятельность со дня, следующего за днём предоставления лицензии. На основании изложенного, организация (индивидуальный предприниматель), планирующая эксплуатировать опасный производственный объект, самостоятельно принимает решение о направлении в лицензирующий орган соответствующего заявления о предоставлении лицензии, так как эксплуатация этого объекта без оформленной в установленном порядке лицензии не допускается. Эксплуатация опасных производственных объектов, при отсутствии лицензии, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, поскольку процедурой лицензирования не подтверждено принятие эксплуатирующей организацией, предусмотренных законодательством РФ о промышленной безопасности, мер к безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, а также соответствие лицензиата установленным требованиям в области промышленной безопасности.

06.09.2022
Вопрос:
Кто может руководить работами на карьере?
Ответ:
В соответствии с п. 30 «Правил безопасности при ведения горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8.12.2020 № 505 к техническому руководству работами на объектах ведения горных работ и переработке полезных ископаемых должны допускаться лица, имеющие высшее или среднее специальное соответствующее образование.

19.08.2022
Вопрос:
Когда можно проводить инструментальное и визуальное обследование металлической дымовой трубы в котельной предприятия?
Ответ:
Инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование (с привлечением специализированной организации) проводиться один раз в 3 года в период летнего отключения котлов. п.3. 3.14. Правила ПТЭ.

12.07.2022
Вопрос:
Должна ли организация, владелец ВЛ-110 кВ ликвидировать несанкционированные свалки, размещенные в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства?
Ответ:
Из норм законодательства Российской Федерации не вытекает обязанность организации-владельца ВЛ-110 кВ по ликвидации несанкционированных свалок. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
Частью 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом. Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. 
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с пунктом 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

14.04.2022
Вопрос:
В ФНП "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", в которых, в пункте 29 установлено что, руководители и специалисты объектов, на которых осуществляется деятельность по ведению горных работ, переработке полезных ископаемых, строительству подземных сооружений должны иметь соответствующее образование. Как определить наличия у работника «соответствующего образования»?
Ответ:
К техническому руководству горными работами на объектах горной промышленности допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное горнотехническое образование, специальностям в соответствии с «Общероссийским классификатор специальностей по образованию» Маркшейдерское дело; Открытые горные работы; Шахтное строительство; Подземная разработка месторождений полезных ископаемых.

23.02.2022
Вопрос:
В настоящее время, на руднике замена технических устройств (насосного оборудования, двигателей, установка датчиков), если данные замены не ведут к изменению технологического процесса, не меняют характеристик и производительности ОПО, относятся ли данные изменения к техническому перевооружению?
Ответ:
В соответствии с ФЗ 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств. Данные работы, не являются техническим перевооружением опасного производственного объекта.

18.01.2022
Вопрос:
По вопросу законности строительства жилого дома и подачи газа.
Ответ:
В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401, Положением о Верхне-Донском управлении Ростехнадзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 28.06.2016 № 247 в полномочия Управления не входит осуществление федерального государственного строительного надзора за строительством жилых домов, а также контроль за проектированием, строительством, эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом, диагностированием внутридомового, внутриквартирного газового оборудования и газопроводов (сетей газопотребления жилых зданий). 

09.11.2021
Вопрос:
Обращение юридического лица содержит просьбу об отмене проведения плановой проверки в связи с введением процедуры банкротства и нецелесообразности проведения контрольно-надзорных мероприятий. 
Ответ:
Согласно пункту 7 «Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, исключение проверки из ежегодного плана допускается в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации.
В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование, после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. 


11.08.2021
Вопрос:
Поставщик газа для бытовых нужд взымает плату за газ не по счетчику газа, а по мощности установленного газифицированного оборудования, ссылается на нарушение пломбы. В доме не проживал, счет за использование газа выставляется. 
Ответ:
Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, полномочия по контролю за соблюдением договорных отношений (в том числе, по договорам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан), урегулирование споров между поставщиками коммунальной услуги по газоснабжению и покупателями газа не отнесены к установленной сфере деятельности Службы и ее территориального органа - Верхне-Донского управления Ростехнадзора (далее - Управление). Кроме этого, не отнесены к сфере деятельности Управления и полномочия по контролю за эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом внутридомового газового оборудования и газопроводов (сетей газопотребления жилых зданий). Действие Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542, которыми Управление руководствуется в надзорной деятельности, на внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование и газопроводы (сети газопотребления жилых зданий) не распространяется. Вопросы, затронутые в обращении, относятся к сфере гражданско-правовых отношений (договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан). Вмешательство органов государственной власти в такие отношения недопустимо. Возможность проведения проверки информации (в рамках действующего законодательства), изложенной в обращении, у Управления отсутствует. Оснований для направления обращения в правоохранительные органы Управление не усматривает. В случае не согласия с действиями ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» и его подразделений Вы имеете право оспорить их в порядке гражданского судопроизводства. 


23.07.2021
Вопрос:
Около дома установили башенный кран, для строительства торгового центра. Его стрела выходит за пределы строительной площадки и кран может упасть на дом. Как определяются опасные зоны, и какие меры должны быть приняты строительной организацией для обеспечения безопасности жителей нашего дома при перемещении грузов башенным краном? 
Ответ:
Согласно пункту 6.1.5 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», при строительстве объектов с применением грузоподъемных кранов, когда в опасные зоны, расположенные вблизи строящихся зданий, а также мест перемещения грузов кранами, границы которых определяются по приложению Г настоящих норм и правил, попадают транспортные или пешеходные пути, санитарно-бытовые или производственные здания и сооружения, другие места постоянного или временного нахождения людей на территории строительной площадки или вблизи нее, работы следует выполнять в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР), содержащими решение следующих вопросов, рекомендованных в приложении Ж, для обеспечения безопасности людей: средств для искусственного ограничения зоны работы башенных кранов; применение защитных сооружений - укрытий и защитных экранов.
В соответствии с пунктом К.5 приложения Ж СНиП 12-03-2001 в случае, если в процессе строительства (реконструкции) зданий и сооружений в опасные зоны вблизи мест перемещения грузов кранами и от строящихся зданий могут попасть эксплуатируемые гражданские или производственные здания и сооружения, транспортные или пешеходные дороги и другие места возможного нахождения людей, необходимо предусматривать решения, предупреждающие условия возникновения там опасных зон, в том числе:
а) вблизи мест перемещения груза краном:

рекомендуется оснащать башенные краны дополнительными средствами ограничения зоны их работы, посредством которых зона работы крана должна быть принудительно ограничена таким образом, чтобы не допускать возникновения опасных зон в местах нахождения людей;

скорость поворота стрелы крана в сторону границы рабочей зоны должна быть ограничена до минимальной при расстоянии от перемещаемого груза до границы зоны менее 7 м;

перемещение грузов на участках, расположенных на расстоянии менее 7 м от границы опасных зон, следует осуществлять с применением предохранительных или страховочных устройств, предотвращающих падение груза;

б) на участках вблизи строящегося (реконструируемого) здания:

по периметру здания необходимо установить защитный экран, имеющий равную или большую высоту по сравнению с высотой возможного нахождения груза, перемещаемого грузоподъемным краном;

зона работы крана должна быть ограничена таким образом, чтобы перемещаемый груз не выходил за контуры здания в местах расположения защитного экрана.

В соответствии с приложением Г СНиП 12-03-2001 границы опасной зоны определяются от перемещаемого груза и не предусматривается возникновение опасных зон от падения крана и его отдельных узлов, поэтому консольная часть крана и часть балочной стрелы, на которую не может заходить грузовая тележка, при соблюдении требований действующих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. № 461, зарегистрированы в Минюсте России 30 декабря 2020 г. № 61983 (далее – ФНП по ПС), могут перемещаться за пределами строительной площадки.

В соответствии с пунктом 98 ФНП по ПС, выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях на опасных производственных объектах с применением ПС (в т.ч. грузоподъемных кранов) должно осуществляться в соответствии с ППР, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией, в соответствии с требованиями пунктов 155-163 настоящих ФНП.

Ответственность за качество и соответствие требованиям промышленной безопасности ППР несет его разработчик.

Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР не допускается. Внесение изменений в ППР осуществляется разработчиком ППР.


12.05.2021
Вопрос:
С чем может быть связано некачественное электроснабжение жилых домов потребителей?
Ответ:
Согласно статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. Пунктом 71 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» качество поставляемой энергии, поставляемой по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии, должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям. В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче   электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. На основании заключенных договоров все организации являются участниками гражданско-правовых отношений. При этом вмешательство органов государственной власти в договорные отношения между потребителем и энергоснабжающей организацией недопустимо. Одновременно сообщаем, что в соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд. В случае если Вы считаете, что нарушены Ваши права и законные интересы Вы вправе обратиться в суд в порядке искового производства.


13.04.2021
Вопрос:
Обязана ли теплоснабжающая организация направлять в Ростехнадзор ежемесячный отчет об аварийных ситуациях при теплоснабжении, если аварийных ситуаций в отчетном периоде в организации не происходило?
Ответ:
Пункт 29 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2015 № 1114, регламентирует порядок предоставления собственником или иным законным владельцем объекта теплоснабжения сводного ежемесячного отчета об аварийных ситуациях.
Таким образом, отчет предоставляется в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора ежемесячно, а также и в случаях отсутствия за отчетный период аварийных ситуаций в организации.


24.03.2021
Вопрос:
Какие сроки подачи владельцем опасного производственного объекта заключения экспертизы промышленной безопасности на регистрацию в Ростехнадзор.
Ответ:
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) заключение экспертизы промышленной безопасности, подписанное руководителем экспертной организации, предоставляется заказчиком в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения опасного производственного объекта для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Сроки предоставления заключения экспертизы промышленной безопасности в Ростехнадзор после его подписания руководителем экспертной организации не регламентированы.
Однако необходимо учитывать, что заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности территориальным органом Ростехнадзором.


03.03.2021
Вопрос:
Какой порядок предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 г.
Ответ:
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, осуществлять и организовывать производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности установлена статьёй 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее – Сведения) согласно положениям вышеуказанной статьи представляются в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Возможность переноса представления Сведений законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности не предусмотрена.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в соответствии с Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (далее – Требования).
Требованиями установлено, что Сведения представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Шаблон формы Сведений для их представления в форме электронного документа размещен на официальном сайте Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Деятельность. Прием отчетов о производственном контроле».
Также сообщаем, что нарушение требований промышленной безопасности в соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях признается административным правонарушением, за которое предусмотрено административное наказание.


26.02.2021
Вопрос:
Пунктом 14 приказа Ростехнадзора № 471 регламентировано эксплуатирующей организации представлять в регистрирующий орган документы не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта, т.е. конкретно определен конечный срок подачи для регистрации ОПО, но не определен начальный. Не противоречит ли пункту 14 регистрация ОПО ранее срока начала его фактической эксплуатации?
Ответ:
Предоставление государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 (далее – Правила регистрации), и в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее – Административный регламент), с учетом Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 (далее – Требования).
Регистрация опасных производственных объектов (далее – ОПО) в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Реестр) осуществляется территориальными органами Ростехнадзора в соответствии с вышеназванными документами, а также требованиями законодательства в области промышленной безопасности и градостроительной деятельности.
Согласно пункту 5 Правил регистрации, а также пункту 14 Требований представление документов для регистрации ОПО в реестре осуществляется эксплуатирующей организацией не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации.
Пунктом 14 Требований и пунктами 18-20 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, которые заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора для получения государственной услуги по регистрации ОПО в реестре (далее – комплект заявительных документов).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, регистрация ОПО в реестре ранее срока начала его фактической эксплуатации возможна при условии предоставления организацией, эксплуатирующей ОПО, полного комплекта заявительных документов в регистрирующий орган Ростехнадзора.


09.02.2021
Вопрос:
Необходима ли в связи с последними изменениями требований промышленной безопасности (механизм «регуляторной гильотины») новая разработка декларации промышленной безопасности?
Ответ:
При изменении условий, влияющих на обеспечение промышленной безопасности и действующих требований в области промышленной безопасности к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, декларация промышленной безопасности разрабатывается вновь, что установлено пунктом 3.1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта, внесенная в реестр деклараций промышленной безопасности, не соответствует действующим требованиям промышленной безопасности, то в соответствии с пунктом 3.1 статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ декларация промышленной безопасности разрабатывается вновь.


22.01.2021
Вопрос:
Пунктом 14 приказа Ростехнадзора № 471 регламентировано эксплуатирующей организации представлять в регистрирующий орган документы не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта, т.е. конкретно определен конечный срок подачи для регистрации ОПО, но не определен начальный. Не противоречит ли пункту 14 регистрация ОПО ранее срока начала его фактической эксплуатации?
Ответ:
Предоставление государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 (далее – Правила регистрации), и в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее – Административный регламент), с учетом Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 (далее – Требования).
Регистрация опасных производственных объектов (далее – ОПО) в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Реестр) осуществляется территориальными органами Ростехнадзора в соответствии с вышеназванными документами, а также требованиями законодательства в области промышленной безопасности и градостроительной деятельности.
Согласно пункту 5 Правил регистрации, а также пункту 14 Требований представление документов для регистрации ОПО в реестре осуществляется эксплуатирующей организацией не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации.
Пунктом 14 Требований и пунктами 18-20 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, которые заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора для получения государственной услуги по регистрации ОПО в реестре (далее – комплект заявительных документов).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, регистрация ОПО в реестре ранее срока начала его фактической эксплуатации возможна при условии предоставления организацией, эксплуатирующей ОПО, полного комплекта заявительных документов в регистрирующий орган Ростехнадзора.


15.10.2020
Вопрос:
Какая периодичность проведения технического диагностирования резервуаров (РВС)?
Ответ:
Руководство по безопасности «Рекомендации по техническому диагностированию сварных вертикальных цилиндрических резервуаров для нефти и нефтепродуктов» (далее – Руководство по безопасности) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 517, и содержит рекомендации по выполнению работ по техническому диагностированию сварных вертикальных цилиндрических резервуаров для нефти и нефтепродуктов для обеспечения промышленной безопасности и не является нормативным правовым актом.
Вертикальные стальные цилиндрические резервуары для нефти и нефтепродуктов относятся к повышенному уровню ответственности сооружений в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения».
Требования к проектированию, изготовлению, монтажу и испытанию вертикальных цилиндрических стальных резервуаров номинальным объемом от 100 до 120 000 м³, в том числе с защитной стенкой, используемых при добыче, транспортировании, переработке и хранении нефти и нефтепродуктов, а также требования, направленные на обеспечение механической и промышленной безопасности, предупреждение аварий и производственного травматизма установлены ГОСТ 31385-2016 «Резервуары вертикальные цилиндрические стальные для нефти и нефтепродуктов. Общие технические условия», введенным в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 982-ст.
Периодичность проведения технического диагностирования вертикальных цилиндрических стальных резервуаров установлена пунктом 10.2.4 ГОСТ 31385-2016.
ГОСТ 31385-2016 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Росстандарта от 02.04.2020 № 687.


14.08.2020
Вопрос:
В каких случаях лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II и III классов опасности выдаёт территориальный орган Ростехнадзора, а в каких центральный аппарат?
Ответ:
В соответствии с пунктом 57 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного приказом Ростехнадзора от 11.08.2015 № 305 (зарегистрирован в Минюсте России 08.10.2015 рег. № 39229), лицензирование заявителей с иностранными инвестициями, а также заявителей, эксплуатирующих декларируемые опасные производственные объекты, отнесено к компетенции центрального аппарата Ростехнадзора. В остальных случаях лицензирование данного вида деятельности осуществляется территориальными органами Ростехнадзора.


05.07.2020
Вопрос:
Требуется ли снятие с регистрационного учета Ростехнадзора оборудования, работающего под избыточным давлением, при смене собственника ОПО?
Ответ:
Основания для снятия оборудования, работающего под избыточным давлением (далее – ОРПД), с учета в органах Ростехнадзора или ином федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, если ОРПД эксплуатировалось на подведомственном данному органу опасном производственном объекте (далее – ОПО), перечислены в пункте 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее – ФНП ОРПД). К таким основаниям относятся:
утилизация ОРПД по причине невозможности дальнейшей эксплуатации;
утрата признаков опасности, вызывающих необходимость учета ОРПД.
Снятие ОРПД с учета должно осуществляться на основании заявления эксплуатирующей организации с приложением копий документов, подтверждающих факт утилизации ОРПД или утраты указанных признаков.
Передача (продажа, аренда или иные установленные законодательством Российской Федерации основания) ОРПД другой эксплуатирующей организации к основаниям для снятия такого ОРПД с учета не относится.
В указанном случае пунктом 216 ФНП ОРПД предусмотрен порядок информирования территориального органа Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности об организации, которой передано ОРПД, с направлением копии документа, подтверждающего факт передачи.


20.05.200
Вопрос:
Какими нормативными документами руководствоваться организации, эксплуатирующей ОПО, при переносе технологического участка ОПО в пределах своей территории?
Ответ:
В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.
Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются.


11.04.2020
Вопрос:
Где можно найти перечень документов, которыми необходимо руководствоваться при эксплуатации газовой котельной?
Ответ:
Основные требования, обязательные для исполнения организацией, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, в том числе газифицированную котельную, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013, рег. № 30929), Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.


17.03.2020
Вопрос:
Вправе ли организация, эксплуатирующая объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, возложить обязанности по техническому руководству на подрядную организацию или организация, эксплуатирующая объекты, на которых ведутся горные работы, обязана иметь в своем штате такого работника?
Ответ:
В соответствии с п. 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» руководители и специалисты объектов ведения горных работ, имеющие горнотехническое образование, являются техническими руководителями работ на данных объектах.
Исполнение обязанностей по техническому руководству работами на опасном производственном объекте ведения горных работ на специалистов подрядной организации может быть возложено в том случае, если данный объект передан подрядной организации по договору аренды или на ином законном основании.
В случае если подрядная организация выполняет работы по договору подряда на основании акта-допуска (наряда-допуска), техническое руководство работами специалисты подрядной организации осуществляют в границах участка или объекта, где допускаемая организация может выполнять работы. При этом общее техническое руководство работами на опасном производственном объекте сохраняется за специалистами организации, являющейся собственником (владельцем) объекта.


14.02.2020
Вопрос:
В какие сроки подаётся заявление на допуск в эксплуатацию построенной электроустановки?
Ответ:
Перед тем, как подавать документы на получение допуска электроустановки в эксплуатацию, необходимо провести промежуточную приемку узлов оборудования и сооружений, пусконаладочные работы отдельных систем, приемку электроустановки заказчиком. Должны быть соблюдены все требования безопасности и надежности эксплуатации электроустановки, указанные в действующих нормативных документах. По завершении приемки электроустановки и подготовке необходимых документов следует обратиться в орган Ростехнадзора за получением допуска электроустановки в эксплуатацию.
Процедура получения допуска регламентирована приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», зарегистрированным в Минюсте России 28.04.2008 № 11597.


13.12.2019
Вопрос:
Требуется ли разработка декларации безопасности в составе проектной документации на гидротехническое сооружение, возможное повреждение которого не приведёт к возникновению чрезвычайной ситуации? Подлежит ли экспертизе проектная документация? Существуют ли гидротехнические сооружения, не относящиеся к I, II, III или IV классу?
Ответ:
Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, к которым относятся гидротехнические сооружения, должна содержать перечень необходимых мероприятий, в том числе мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Нормативными правовыми актами Ростехнадзора, зарегистрированными Минюстом России, предусмотрено предоставление сведений в составе декларации безопасности гидротехнических сооружений о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации в случае аварии на гидротехническом сооружении.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности гидротехнические сооружения, в зависимости от их назначения и условий эксплуатации, конструктивных особенностей, грунтов оснований, последствий возможных гидродинамических аварий, максимального напора на водоподпорные сооружения, а также в соответствии с проектной документацией, относятся к сооружениям I, II, III или IV классов.
Проектная документация объектов капитального строительства, включая строительство гидротехнических сооружений, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.


26.09.2019
Вопрос:
Необходимо ли оплачивать государственную пошлину за участие в аттестации по промышленной безопасности в связи с принятием Федерального закона от 29.07.2018 № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики»? Почему государственная пошлина взимается не за выдачу аттестата, а за проведение аттестации?
Ответ:
Согласно пп. 72 п. 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается за действия, совершаемые уполномоченными органами при проведении аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при взимании государственной пошлины следует ссылаться на вышеуказанную норму, кроме того, статьёй 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина должна быть уплачена лицом, обратившимся за совершением юридически значимых действий. Выдача документа, подтверждающего уровень квалификации, не является безусловной, а предваряется проведением определённых контрольных мероприятий. Соответственно, выдача данного документа не может рассматриваться безотносительно таких мероприятий (законодательством не установлены отдельный порядок для обращения за выдачей документа об аттестации и для обращения за проведением аттестации как таковой).
Также необходимо отметить, что в настоящее время приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» является действующим.


27.07.2019
Вопрос:
Кто должен выдавать наряд-допуск на работу подъёмных сооружений (ПС) в охранной зоне линии электропередачи: организация, выполняющая строительно-монтажные работы в охранной зоне с применением ПС, или организация, эксплуатирующая линию электропередачи?
Ответ:
Положения охраны труда при выполнении работ в электроустановках с применением грузоподъёмных машин и механизмов содержатся в главе XLV Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н (далее – ПОТЭЭ).
Согласно п. 45.1 ПОТЭЭ в действующих электроустановках работы с применением грузоподъёмных машин и механизмов проводятся по наряду.
Положения охраны труда при допуске персонала строительно-монтажных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи содержатся в главе XLVII ПОТЭЭ.
Пунктом 47.1 ПОТЭЭ установлено, что строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории организации – владельца электроустановок должны производиться в соответствии с договором или иным письменным соглашением со строительно-монтажной (ремонтной, наладочной) организацией (далее – СМО), в котором должны быть указаны сведения о содержании, объёме и сроках выполнения работ.
Перед началом работ СМО должна представить список работников, которые имеют право выдачи нарядов и быть руководителями работ, с указанием фамилии и инициалов, должности, группы по электробезопасности.
В соответствии с пунктом 47.2 ПОТЭЭ перед началом работ руководитель или уполномоченный представитель организации (обособленного подразделения) совместно с представителем СМО должны составить акт-допуск на производство работ на территории действующего предприятия по форме, установленной действующими строительными нормами и правилами.
Пунктом 47.3 ПОТЭЭ определено, что в акте-допуске или отдельном распоряжении организации (обособленного подразделения) – владельца электроустановок указываются работники, имеющие право допуска к работе работников СМО и право подписи наряда-допуска. При этом один экземпляр распоряжения выдается представителю СМО.
Пунктом 116 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее – ФНП по ПС), установлено, что в случаях, когда работы с применением кранов стрелового типа, кранов-манипуляторов, подъёмников (вышек) ведутся на действующих электростанциях, подстанциях и линиях электропередачи, наряд-допуск на работу вблизи находящихся под напряжением проводов и оборудования выдаётся организацией, эксплуатирующей электростанцию, подстанцию, линию электропередачи.


17.06.2019
Вопрос:
В результате проведения Ростехнадзором документарной проверки предприятия при переоформлении лицензии были сделаны замечания и выписан штраф об административном правонарушении. Какой нормативный документ является основанием для выписывания штрафа по лицензионной проверке?
Ответ:
В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Положениями статьи 23.31 КоАП РФ установлено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьёй 9.1 КоАП РФ, находится в компетенции органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.
На основании изложенного, в случае выявления в ходе проведения внеплановой выездной проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в области промышленной безопасности нарушений, допущенных лицензиатом при эксплуатации опасного производственного объекта, лицензирующий орган вправе выдать предписание и применить административное наказание в виде административного штрафа.


06.05.2019
Вопрос:
Допускается ли эксплуатация лифтов в период строительства здания и проведения строительно-отделочных работ (до получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) при наличии зарегистрированной декларации о соответствии лифтов?
Ответ:
Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов установлены Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 № 743 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 9 Правил ввод в эксплуатацию, содержание и использование лифта осуществляются при наличии:
сопроводительной документации лифта;
декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», представленной организацией, выполнившей монтаж лифта;
договора (договоров) со специализированной организацией в случае его заключения в соответствии с пунктом 16 Правил, а также иных документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 Правил;
страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Таким образом, при условии соблюдения владельцем лифта указанных требований Правил возможен ввод лифта в эксплуатацию.


14.03.2019
Вопрос:
Организацией, эксплуатирующей ОПО с использованием подъёмных сооружений, назначаются: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля, специалист, ответственный за содержание подъёмных сооружений в работоспособном состоянии, и специалист, ответственный за безопасное производство работ. По каким областям аттестации следует проходить аттестацию каждому из этих специалистов?
Ответ:
В соответствии с приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» специалисты, указанные в пункте 23 «ж» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, помимо области аттестации «А1» должны быть аттестованы по областям аттестации «Б.9.31» и/или «Б.9.32» и/или «Б.9.33», в зависимости от используемых подъёмных сооружений и видов выполняемых работ.


25.01.2019
Вопрос:
Саморегулируемая организация в области строительства утратила статус саморегулируемой организации. Обязана ли данная некоммерческая организация изменить наименование, исключив из него слова «саморегулируемая организация»?
Ответ:
В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» некоммерческие организации, сведения о которых не внесены в установленном порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций, не вправе использовать в своём наименовании, а также при осуществлении своей деятельности слова «саморегулируемая», «саморегулирование» и производные от слова «саморегулирование».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202 Ростехнадзор определён органом государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – саморегулируемые организации). Кроме этого, согласно части 1 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации Ростехнадзор ведёт также государственный реестр таких саморегулируемых организаций.
После исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций Ростехнадзор не вправе осуществлять в её отношении контрольно-надзорные мероприятия.
В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации.


23.11.2018
Вопрос:
На каком этапе необходимо направление в территориальный орган Ростехнадзора по месту будущей эксплуатации опасного производственного объекта информации согласно п. 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» для осуществления учета оборудования, работающего под давлением?
Ответ:
Требования к порядку ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования, работающего под избыточным давлением, попадающего в область действия требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, установлены разделом IV ФНП ОРПД.
В том числе согласно п. 214 ФНП ОРПД после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования, работающего под избыточным давлением (за исключением оборудования, указанного в п. 215 ФНП ОРПД), для осуществления его учета эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации опасного производственного объекта информацию согласно п. 216 ФНП ОРПД.


16.09.2020
Вопрос:
Необходима ли аттестации по промышленной безопасности в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору руководителя лаборатории неразрушающего контроля, при условии, что он не является членом аттестационной комиссии организации.
Ответ:
В соответствии с п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2016 № 490, подготовка и аттестация специалистов (должностных лиц) в области промышленной безопасности, выполняющих руководство работами по неразрушающему контролю (далее – НК) (руководителей (технических руководителей, их заместителей) лабораторий НК (подразделений, осуществляющих НК)), должны проводиться в объеме, соответствующем их должностным обязанностям, и осуществляться в соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37. Руководители организаций, численность работников которых менее 5000 человек, согласно
п. 11 указанного Положения проходят аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.


06.09.2018
Вопрос:
Какие пошлины следует оплатить при регистрации в органах Ростехнадзора электролаборатории (п. 39.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н). Зависит ли размер таких платежей от адреса (места расположения) электролаборатории или юридического лица?
Ответ:
Пошлины либо сборы за регистрацию электролаборатории действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены и, соответственно, Ростехнадзором не взимаются на всей территории Российской Федерации.

20.08.2018
Вопрос: Требуется ли при получении разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки предъявлять акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренного Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212? 

Ответ: В связи с внесением изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее -Правила), требования об оформлении акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон утратили силу. 
Следует отметить, что установление границ балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрено в форме акта об осуществлении технологического присоединения (приложение № 1 к Правилам), который оформляется после выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок. 
Таким образом, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок не требуется предоставление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.  Согласно пункту 88 Правил выполнение заявителем технических условий  подтверждается актом о выполнении технических условий. В этой связи, для принятия решения о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, у заявителя может быть запрошен акт о выполнении технических условий. 

14.04.2017
Вопрос: Можно ли оформить одну декларацию соответствия на трубопровод пара внутри котельной Рр 1,2 МПа до регулятора давления, Рр 1.0 МПа после регулятора и наружный трубопровод пара Рр 1,0 МПа?

Ответ: Необходимость, порядок, формы и схемы подтверждения соответствия оборудования, попадающего в область распространения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее ТР ТС 032/2013) установленным в нем требованиям определены пунктом 5 и разделом VI названного регламента. Необходимость применения той или иной формы подтверждения соответствия (декларирование, сертификация) определяется категорией оборудования, определяемой в соответствии с приложением 1 к ТР ТС 032/2013 в зависимости от группы рабочей среды (1 или 2, исходя из ее свойств) и технических характеристик оборудования (давление, номинальный диаметр для арматуры и трубопроводов, значение произведения давления на номинальный диаметр).Пунктом 17 ТР ТС 032/2013 определено, что основным документом для идентификации оборудования является паспорт, оформляемый изготовителем. В случае трубопроводов организация-изготовитель паропровода: должна обеспечить подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 каждой единице поставляемой продукции, попадающей под действие ТР ТС 032/2013 (арматуры, элементов и иных комплектующих, выпускаемых для использования в составе конструкции трубопровода), а также наличие комплекта технической документации согласно пункту 16 ТР ТС 032/2013; после завершения работ по сборке-монтажу трубопровода на объекте его установки в соответствии с пунктами 16, 17, 19 ТР ТС 032/2013 оформляет паспорт не на отдельные участки или элементы, а на трубопровод в целом в пределах его границ, определенных проектом. При этом учитывая, что в зависимости от принятых проектом конструктивных решений в состав трубопровода могут входить участки (элементы), различные по характеристикам (диаметр, толщина стенки и т.д.), категория трубопровода устанавливается по участку (элементу), имеющему максимальные характеристики.

12.03.2017
Вопрос: О легитимности приказа Ростехнадзора от 31.03.2008 № 186, предусматривающего организацию охраны ОПО с помощью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации или частных охранных предприятий.

Ответ: Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от 31.03.2008 № 186 «Об утверждении и введении в действие Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов» является действующим локальным нормативным актом. Вышеназванный приказ принят Ростехнадзором в целях надлежащего выполнения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ). В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. К сожалению «Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов», утверждённые приказом Ростехнадзора от 31.03.2008 № 186, опубликованы не были. Разработаны до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 333, в рамках Плана мероприятий Ростехнадзора по повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2010 года. Предназначены для работников отраслевых управлений Ростехнадзора для использования при разработке отраслевых нормативных и методических документов в области антитеррористической защищенности поднадзорных опасных производственных объектов.В то же время, согласно части 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность по «предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц» и, таким образом, на данной организации лежит ответственность по фактическому и безусловному обеспечению этой обязанности. Следовательно, при возникновении вопроса об организации надлежащей охраны (защиты) опасного производственного объекта от террористических актов, эксплуатирующее опасный производственный объект юридическое лицо должно доказать, что им приняты все исчерпывающие меры по антитеррористической защищенности этого объекта.

08.02.2017
Вопрос: Каким законным требованиям должны соответствовать лифты в поликлиниках?

Ответ: Все лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), принятого решением Таможенного союза от 18.10.2011 № 824.

02.03.2017
Вопрос: Есть объект, находящийся в одном регионе, подключенный к газопроводу 5.4 мпа. Юридическое лицо, владеющее им, зарегистрировано в другом регионе. В каком управлении надо регистрировать ОПО: по месту его нахождения или по месту нахождения юридического лица.

Ответ: В соответствии с положениями пункта 2 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494, заявителями по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители).В соответствии с положениями пункта 18 названного Административного регламента, основанием для предоставления государственной услуги является направление (представление) заявителем в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями Регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра ОПО.

14.09.2016
Вопрос: Как пройти обучение и сдать экзамены по промышленной безопасности в Ростехнадзоре?

Ответ: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору предаттестационной подготовкой руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору по вопросам промышленной безопасности, не занимается. Порядок прохождения аттестации по вопросам промышленной безопасности находится на сайте Верхне-Донского управления Ростехнадзора в разделе «Деятельность», подраздел «Подготовка и аттестация работников». (http://vdon.gosnadzor.ru/activity/attestation/)

29.08.2016
Вопрос: Необходимо ли разрабатывать положение о производственном контроле в организации, если применяются только сосуды под давлением до 1.6 МПф (среда – воздух) и температура стенки до 120 градусов Цельсия?

Ответ: В соответствии с ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0.07 МПа.

19.08.2016
Вопрос: Хочу зарегистрировать ИП и заняться предпринимательской деятельностью по кодам ОКВЭД 45.33 «Производство санитарно-технических работ» - основная и дополнительно – «45.31 Производство электромонтажных работ». Может ли ИП заниматься данными видами деятельности? Нужно ли получать какие-либо разрешения и лицензии?

Ответ: Действующей нормативно-технической документацией разрешено проводить электромонтажные работы физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Разрешения и лицензии при этом не требуются. Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору за безопасностью электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), в связи с этим разрешение на эксплуатацию после монтажа домового отопительного котла малой мощности и системы отопления не выдаётся.

14.04.2017
Вопрос: Можно ли оформить одну декларацию соответствия на трубопровод пара внутри котельной Рр 1,2 МПа до регулятора давления, Рр 1.0 МПа после регулятора и наружный трубопровод пара Рр 1,0 МПа?

Ответ: Необходимость, порядок, формы и схемы подтверждения соответствия оборудования, попадающего в область распространения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее ТР ТС 032/2013) установленным в нем требованиям определены пунктом 5 и разделом VI названного регламента. Необходимость применения той или иной формы подтверждения соответствия (декларирование, сертификация) определяется категорией оборудования, определяемой в соответствии с приложением 1 к ТР ТС 032/2013 в зависимости от группы рабочей среды (1 или 2, исходя из ее свойств) и технических характеристик оборудования (давление, номинальный диаметр для арматуры и трубопроводов, значение произведения давления на номинальный диаметр).Пунктом 17 ТР ТС 032/2013 определено, что основным документом для идентификации оборудования является паспорт, оформляемый изготовителем. В случае трубопроводов организация-изготовитель паропровода: должна обеспечить подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 каждой единице поставляемой продукции, попадающей под действие ТР ТС 032/2013 (арматуры, элементов и иных комплектующих, выпускаемых для использования в составе конструкции трубопровода), а также наличие комплекта технической документации согласно пункту 16 ТР ТС 032/2013; после завершения работ по сборке-монтажу трубопровода на объекте его установки в соответствии с пунктами 16, 17, 19 ТР ТС 032/2013 оформляет паспорт не на отдельные участки или элементы, а на трубопровод в целом в пределах его границ, определенных проектом. При этом учитывая, что в зависимости от принятых проектом конструктивных решений в состав трубопровода могут входить участки (элементы), различные по характеристикам (диаметр, толщина стенки и т.д.), категория трубопровода устанавливается по участку (элементу), имеющему максимальные характеристики.

12.03.2017
Вопрос: О легитимности приказа Ростехнадзора от 31.03.2008 № 186, предусматривающего организацию охраны ОПО с помощью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации или частных охранных предприятий.

Ответ: Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от 31.03.2008 № 186 «Об утверждении и введении в действие Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов» является действующим локальным нормативным актом. Вышеназванный приказ принят Ростехнадзором в целях надлежащего выполнения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ). В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. К сожалению «Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов», утверждённые приказом Ростехнадзора от 31.03.2008 № 186, опубликованы не были. Разработаны до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 333, в рамках Плана мероприятий Ростехнадзора по повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2010 года. Предназначены для работников отраслевых управлений Ростехнадзора для использования при разработке отраслевых нормативных и методических документов в области антитеррористической защищенности поднадзорных опасных производственных объектов.В то же время, согласно части 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность по «предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц» и, таким образом, на данной организации лежит ответственность по фактическому и безусловному обеспечению этой обязанности. Следовательно, при возникновении вопроса об организации надлежащей охраны (защиты) опасного производственного объекта от террористических актов, эксплуатирующее опасный производственный объект юридическое лицо должно доказать, что им приняты все исчерпывающие меры по антитеррористической защищенности этого объекта.

08.02.2017
Вопрос: Каким законным требованиям должны соответствовать лифты в поликлиниках?

Ответ: Все лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), принятого решением Таможенного союза от 18.10.2011 № 824.

02.03.2017
Вопрос: Есть объект, находящийся в одном регионе, подключенный к газопроводу 5.4 мпа. Юридическое лицо, владеющее им, зарегистрировано в другом регионе. В каком управлении надо регистрировать ОПО: по месту его нахождения или по месту нахождения юридического лица.

Ответ: В соответствии с положениями пункта 2 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494, заявителями по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители).В соответствии с положениями пункта 18 названного Административного регламента, основанием для предоставления государственной услуги является направление (представление) заявителем в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями Регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра ОПО.

14.09.2016
Вопрос: Как пройти обучение и сдать экзамены по промышленной безопасности в Ростехнадзоре?

Ответ: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору предаттестационной подготовкой руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору по вопросам промышленной безопасности, не занимается. Порядок прохождения аттестации по вопросам промышленной безопасности находится на сайте Верхне-Донского управления Ростехнадзора в разделе «Деятельность», подраздел «Подготовка и аттестация работников». (http://vdon.gosnadzor.ru/activity/attestation/)

29.08.2016
Вопрос: Необходимо ли разрабатывать положение о производственном контроле в организации, если применяются только сосуды под давлением до 1.6 МПф (среда – воздух) и температура стенки до 120 градусов Цельсия?

Ответ: В соответствии с ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0.07 МПа.

19.08.2016
Вопрос: Хочу зарегистрировать ИП и заняться предпринимательской деятельностью по кодам ОКВЭД 45.33 «Производство санитарно-технических работ» - основная и дополнительно – «45.31 Производство электромонтажных работ». Может ли ИП заниматься данными видами деятельности? Нужно ли получать какие-либо разрешения и лицензии?

Ответ: Действующей нормативно-технической документацией разрешено проводить электромонтажные работы физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Разрешения и лицензии при этом не требуются. Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору за безопасностью электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), в связи с этим разрешение на эксплуатацию после монтажа домового отопительного котла малой мощности и системы отопления не выдаётся.
27.05.2016
Вопрос: Прошу вас представить информацию о необходимых финансовых затратах и вложениях для получения свидетельства о регистрации опасных производственных объектов (сеть газопотребления)

Ответ: Исполнение государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению реестра опасных производственных объектов государственными пошлинами не облагается.

25.02.2016
Вопрос: Имеет ли право организация с численностью работников около 3000 человек организовать у себя на предприятии предаттестационную подготовку и аттестацию, в случае создания у себя на предприятии аттестационной комиссии, члены которой обучены в специализированных центрах? Могут ли предаттестационную подготовку проводить специалисты предприятия, также обученные в специализированных центрах и не являющиеся членами аттестационных комиссий?

Ответ: Нормативными документами, регламентирующими организацию работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, организациям (предприятиям) не запрещено организовывать предаттестационную подготовку и проводить аттестацию в комиссиях, созданных в организации (предприятии) своих специалистов в области промышленной безопасности, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, при этом члены аттестационной комиссии организации (предприятия) должны быть аттестованы в или в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора (если штатная численность работников превышает 5000 человек) или территориальной аттестационной комиссии (если штатная численность работников менее 5000 человек). Аттестованным специалистам организации (предприятия) не запрещено участвовать в проведении предаттестационной подготовки при условии, что они не будут в составе аттестационной комиссии организации (предприятия).

18.02.2016
Вопрос: Прошу дать разъяснение о порядке аттестации по промышленной безопасности работников предприятий, не владеющих навыками работы на ПК, с помощью методистов, и какие дополнительные документы для этого необходимо предоставить в территориальную аттестационную комиссию Верхне-Донского управления Ростехнадзора?

Ответ: Согласно п.9 Положения об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Положение), утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.07.2010 №591, аттестационные комиссии Ростехнадзора должны осуществлять контроль знаний аттестуемых в очной форме в помещениях, занимаемых Ростехнадзором, с применением соответствующих программных средств.
Порядок прохождения аттестации в комиссиях Ростехнадзора «работниками предприятий, не владеющими навыками работы ПК», нормативными документами не определен и может быть решен секретариатом территориальной аттестационной комиссии индивидуально (по письменному заявлению этого работника). Одновременно сообщаем, что вышеуказанное Положение не распространяется на организацию работы аттестационной комиссии предприятия (организации).

ВОПРОС (21.04.2015): что является документом, подтверждающим права собственности и владения опасным производственным объектом?

ОТВЕТ:
В соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра ОПО, утвержденному приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. №606, эксплуатирующая организация должна обладать вещным правом на опасный производственный объект (являться собственником, владельцем либо пользователем опасного производственного объекта).
Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим право собственности, является свидетельство о государственной регистрации права.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


ВОПРОС (12.12.2014): 
Необходимо ли получение лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта 4-го класса опасности?

ОТВЕТ:
Всвязи с выходом Федерального закона №22 от 4 марта 2013 года, объекты 4 класса опасности лицензированию не подлежат.


ВОПРОС (12.12.2014):
Нужно ли заключать договор на обслуживание внутридомового газового  оборудования?

ОТВЕТ:
Гражданин обязан заключать договор на основании постановлений правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549 и от 14 мая 2013 года №410.


ВОПРОС (12.12.2014)
Необходимо ли устанавливать приборы учета тепловой энергии и теплоносителя в жилом доме?

ОТВЕТ: 
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года  № 261 жилом доме необходимо устанавливать приборы учета тепловой энергии и теплоносителя.



ВОПРОС (23.09.2013):Жители многоквартирного жилого дома не первый год испытывают неудобства от теплоснабжающей организации.В отопительный период организация не предоставляет прогрев дома полностью с 10 по 1 этаж, вода подается с перебоями. Инженеры компании поясняют, что оборудование старое, не соответствует требованиям и эксплуатация его в надлежащем порядке не возможна.

Для обеспечения соответствия подаваемым ресурсам и с целью защиты от каких либо аварий прошу Вас провести проверку соответствия оборудования и систем котельной.

ОТВЕТ:

Верхне-Донское управление Ростехнадзора рассмотрело Ваше обращение о проверке оборудования и систем котельной теплоснабжающей организации и сообщает, что в июле 2013г. в отношении вышеуказанной организации была проведена внеплановая проверка соблюдения требований промышленной безопасности при подготовке к осенне-зимнему периоду 2013-2014г.г. – нарушений требований промышленной безопасности не выявлено.

 

ВОПРОС(11.09.2013):

Мы, жители с. Подклетное, хотим довести до вашего сведения, что уже больше трех лет напряжение в электрической сети в наших домах постоянно падает до 140Вт и летом и зимой. В результате чего у многих жителей вышли из строя холодильники, телевизоры, компьютеры и прочая электротехника. Просим Вас принять меры.

ОТВЕТ:

На Ваше обращение разъясняем, что в соответствии со ст. 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Согласно пункту 71 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» качество электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии), должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям.

Исходя из вышеизложенного, Вы в праве осуществлять защиту своих интересов на основании закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в порядке гражданского судопроизводства.

 

ВОПРОС (05.09.2013):

Обращаемся к Вам, так как в непосредственной близости с нашим домом установлен башенный кран для строительства 16-этажного многоквартирного дома с подземной парковкой. Данный кран на протяжении 12 часов находится в движении, и задняя часть с противовесом все время зависает над нашим домом, а при разгрузке автомашин со строительным материалом разгружаемый груз заходит на территорию нашего двора. С 15 августа этого города кран был передвинут еще ближе к нашему дому и стало еще опасней проживать в нашем доме.

Убедительно просим Вас провести проверку.

ОТВЕТ :

В ходе проверки были выявлены нарушения требований «Правил устройства и эксплуатации грузоподъемных кранов» и нормативной документации в области промышленной безопасности, касающиеся соблюдения требований к аттестации специалистов, занятых эксплуатацией грузоподъемного крана, складирования грузов на строительной площадке и некоторые другие. По итогам проверки составлены материалы о привлечении к административной ответственности должностного лица. Владельцу крана установлены сроки устранения нарушений. Сроки контролируются.

 

ВОПРОС (02.09.2013):

Прошу Вас дать разъяснение о необходимости государственной или иной экспертизы проекта на установку линии по производству медной катанки, учитывая, что проект не попадает под термины «реконструкция» и «новое строительство» в соответствии со ст. 1 гл. 1 Градостроительного Кодекса РФ.

ОТВЕТ:

В связи с тем, что здание котельной с устанавливаемой в нем линией по производству медной катанки не внесены в Государственный реестр опасных производственных объектов» № 116 ФЗ (с изменениями на 4 марта 2013 года) проектная документация на установку технологической линии по производству медной катанки не рассматривается и не утверждается Ростехнадзором.

 

ВОПРОС (25.03.2013):

Прошу разъяснить, подлежат ли регистрации в органах Ростехнадзора мостовые краны грузоподъемностью 10 тонн, управляемые с пола по радиоканалу посредством кнопочного пульта.

ОТВЕТ:

Краны мостового типа грузоподъемностью до 10 тонн включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора. При этом, требования к аппаратам управления с пола (независимо от способа передачи управляющего взаимодействия) изложены в п.2.13. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00).